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衡水市政府新聞辦召開“衡水市教育規范提升工程”新聞發布會

發布日期:2019-10-29 來源:長城網 瀏覽次數: 字體:[ ]

10月11日上午,衡水市政府新聞辦就“衡水市教育規范提升工程”召開新聞發布會,衡水市教育局黨組副書記、副局長李廣義介紹有關情況并回答記者提問,衡水市委宣傳部信志鋒主持發布會。全程實錄如下:

  衡水市委宣傳部信志鋒:

  各位記者朋友:

  大家好!歡迎參加本場新聞發布會。

  教育是民族振興、社會進步的重要基石,是功在當代、利在千秋的德政工程。教育是國之大計、黨之大計。市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把“教育規范提升工程”作為全市“三深化、三提升”活動的重要內容,列入全市“八大工程”,以“六項規范、六項提升”為牽引,重點推進教育事業優先發展、健康發展。今天,我們有幸邀請到了衡水市教育局黨組副書記、副局長李廣義,就教育規范提升工程進行發布。

  參加本場新聞發布會的媒體有:衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視臺融媒體中心等市直媒體;中國衡水(市政府門戶網站)、衡水發布等市政新媒體;河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體,及河北工人報、河北法制報、河北新聞網、河工新聞網、河北共產黨員網;中國新聞社、中國經濟網、中國網、網易衡水等駐衡在衡媒體。

  現在,請發布人進行發布。

  衡水市教育局黨組副書記、副局長李廣義:

  尊敬的各位記者朋友:

  大家上午好!

  按照新聞發布會安排,由我向大家就衡水市正在實施的教育規范提升工程做一個匯報,敬請各位媒體朋友批評指正。借此機會,我代表衡水市教育局向蒞臨本次新聞發布會的記者朋友,以及長期以來關心和支持衡水教育工作的各位媒體朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  衡水作為大儒之鄉、教育名城,始終有著尊師重教的歷史文化傳統。特別是近幾年來,市委、市政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,把教育作為重要的民生工程,高度重視和支持教育事業發展,投入力度前所未有,支持力度前所未有,管理力度前所未有,改革力度前所未有。今年以來,市委、市政府相繼召開了全市教育大會、全市教育規范提升工作座談會、全市學校思想政治理論課教師座談會和“平‘語’近人”進校園現場推進會等4次高規格會議,并將于近期召開全市基礎教育工作會議。每次會議,市委、市政府主要領導和分管領導都親自安排、親自部署、出席會議并講話。市委書記王景武、市長吳曉華等領導先后到市教育局和學校一線調研指導教育工作,市領導對教育空前重視。

  根據衡水教育發展實際,市委、市政府科學研判,審時度勢,把實施教育規范提升工程列入今年全市經濟社會發展“八大工程”之一,制定印發了《關于加快推進衡水現代化教育強市建設的實施方案(2019—2022年)》《衡水市2019年教育規范提升工程實施方案》《衡水市教育信息化2.0實施方案》《實施教育規范提升工程10條政策措施》等系列文件,為實施教育規范提升工程和推進衡水現代化教育強市建設指明了方向,規劃了藍圖,明確了思路,制定了措施。按照市委、市政府安排部署,全市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實全國、全省、全市教育大會精神,把改革作為激發教育事業發展的根本動力,用擔當的勇氣和創新的思維扎實推進教育規范提升工程,圍繞“規范”“提升”和“改革”3個關鍵詞寫好“奮進之筆”,教育規范提升工程取得扎實顯著的成效——衡水教育健康發展的態勢進一步增強,衡水教育綜合水平進一步提升,廣大人民群眾的幸福感、獲得感進一步增強。

  “六項規范”取得初步成效。一是對民辦學校辦學進行了規范。先后出臺了《衡水市人民政府關于促進民辦教育健康發展的意見》和《衡水市人民政府關于進一步加強民辦學校規范和管理的意見》,在民辦學校準入、年檢年報、重大事項管理、學校招生、辦學規模等方面都做出明確具體的政策規定。二是對公辦學校參與舉辦民辦學校進行了規范。按照規范提升要求,各公辦學校和參與舉辦的民辦學校嚴格落實“五獨立”要求,公參民學校的辦學行為進一步規范。三是對民辦學校辦學規模強化了規范管理。一方面,嚴格控制民辦普通高中招收外地生,努力擴大招收本地生;另一方面加強對民辦初中招生規模的管理,在今年秋季大幅度核減了主城區3所較大規模民辦初中的招生規模。四是嚴格規范中小學招生行為。印發了《關于中小學違規招生行為問題專項整治方案》,開展了中小學違規招生行為專項整治行動,2019年全市中小學招生明顯好于往年。五是加強了校外培訓機構監管。印發了《衡水市校外培訓機構專項治理行動實施方案》,先后開展了專項整治行動和專項整治“回頭看”,對全市排查出的各類無證校外培訓機構通過引導審批、整改、取締等形式基本完成了整改。六是強化了學校安全的規范管理。制定了《衡水市教育系統風險隱患防控指導手冊》,建立了市、縣、校三位一體的風險管控和隱患治理“雙控”工作體系。在全市中小學全面開展了平安校園建設、學校安全隱患排查暨化解風險“攻堅月”行動和防溺水安全教育“六個一”活動,校園意識形態陣地進一步鞏固,全市學校保持了穩定有序的良好局面。

  “六項提升”全面深入實施。一是全面落實立德樹人根本任務。印發了《關于全面開展“平‘語’近人”進校園活動的實施意見》,全面開展了習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦活動,召開了全市“平‘語’近人”進校園活動現場推進會,“平‘語’近人”進校園活動在全市各級各類學校全面鋪開,活動經驗得到全國關工委主任顧秀蓮同志的高度評價。二是推進學前教育普及普惠發展。加強公辦幼兒園建設,年內完成新建、改擴建幼兒園13所。城鎮住宅區配套幼兒園專項治理全面開展,目前主城區54所住宅區配套幼兒園已全部納入政府統籌管理,已經交付使用的幼兒園全部辦成公辦園或普惠性民辦園,其他縣市35所配套幼兒園統籌管理正在順利推進,我市此項工作在河北省基礎教育工作會議上進行了經驗介紹。從今年春季學期開始,全市公辦幼兒園已全部落實每生每年400元的公用經費。同時我們還實施了農村學前教育全覆蓋工程,今年年底前基本實現每個鄉鎮建設一所三類以上鄉鎮中心園的目標。三是加快義務教育優質均衡發展。各縣市區制定了消除大班額專項規劃和年度計劃,市政府制定了《主城區中小學幼兒園建設規劃(2017-2020年)》,將市區4所中小學建設列入今年市委市政府民生實事,消除中小學“大班額”工作成效明顯;年內完成新建、改擴建中小學校56所。義務教育城鄉學校結對幫扶和學區一體化管理改革進一步深化。從今年秋季開始,各縣市區城區每所學校都將結對幫扶1所以上農村學校,每個縣市區確定一個試點鄉鎮實施學區一體化管理改革,條件成熟后將全部推開;在今年春季主城區公辦小學全面推行課后免費托管服務的基礎上,今年秋季開學后,全市城鎮小學校內課后托管服務全面實施,實現了有需求的學生全覆蓋;主城區非寄宿制中小學開展營養午餐和午間托管服務改革穩步推進。今年秋季開學時,按照“政府主導、學生自愿、保證安全、市場運營”的原則,通過“中央廚房”供餐模式,在衡水市第三中學、第四中學、第七中學、勝利路小學、恒豐路小學共5所學校開展了營養午餐和午間托管服務試點,待條件成熟后,將在主城區公辦非寄宿制中小學逐步鋪開,讓廣大家長切實享受到教育改革發展帶來的“紅利”。四是加快普通高中教育改革發展。制定了《衡水市高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020)實施方案》。今年,市財政投資2.88億元,實施衡水中學擴建工程。該項工程實施,衡水中學將增加占地面積146.856畝,建筑面積65000平方米,學校整體擴容學生2200人,目前工程基本完工,即將投入使用。市政府出臺了《衡水市高考綜合改革保障工作實施方案》,各縣市區各學校對照新課程和高考綜合改革的新要求,在校園校舍、師資隊伍、課程建設等方面提升保障能力,積極推進新課程教學改革。各普通高中學校充分尊重青少年學生成長的規律,不斷優化辦學條件,改善育人環境,優化內部管理,科學規范學生在校學習生活,衡水中學、衡水二中積極探索育人模式改革,衡水普通高中教育更加有質量、更加有溫度。五是推進職業教育、高等教育高質量發展。衡水學院新校區概念性規劃設計方案已經通過,項目建議書的編制和評估工作已經完成,建設資金籌劃方案初步確定,近期將開工建設。衡水職業技術學院交通運輸學院成功爭創河北省混合所有制辦學體制改革試點。衡水科技工程學校、衡水鐵路電氣化學校、衡水衛生學校正在積極探索提升辦學層次、改革體制機制的路徑和方法。六是加快推進教育信息化建設。按照推進教育信息化支撐教育現代化的工作思路,制定了《衡水市教育信息化2.0實施方案(2019—2022年)》,以“衡水市智慧教育云平臺”為抓手,通過平臺的應用,帶動教育信息化建設,全面提升教育信息化基礎支撐與服務能力。目前,“云平臺”基本架構建設已接近尾聲,后續工作將按計劃進行虛擬區域數據、虛擬學校、校本資源庫、網上圖書館及分級閱讀管理等數據建設。“衡水市智慧教育指揮中心”已經建成,基本實現了數據投屏、視頻交流、視頻監管、錄課和直播教學四大功能。全市將有100所學校成為教育信息化市級示范校,目前已啟動了對這些學校的校長、網管員以及教師等方面人員的培訓。

  以上是今年以來我市推進教育規范提升工程的進展情況。當前,衡水教育正處在全面規范提升的重要時期,各位記者朋友遠道而來,蒞臨衡水專題聽取教育規范提升工程的實施情況,既是對我們的鼓舞,更是對我們的鞭策。我們將以此為契機,繼續以開拓創新的思路、擔當實干的勇氣、求真務實的作風,深入實施教育規范提升工程,全力推進衡水教育持續健康發展,努力開創衡水現代化教育強市建設的新局面。

  謝謝大家!

  衡水市委宣傳部信志鋒:

  現在進入記者提問環節,大家如有提問,請舉手示意。按照慣例,請在提問之前,先通報一下自己所在媒體的名稱。為讓更多的記者獲得提問機會,請每次只提問一個問題。

  一、衡水電視臺衡水新聞:剛才您介紹在提升教育綜合水平工作時提到了開展小學校內課后服務的問題,這也是廣大家長普遍關心的問題,請您詳細介紹一下這方面的情況好嗎?謝謝

  李廣義:對于小學下午放學時間較早,家長接送學生不方便、學生課后無人看管這一家長關心、社會關注的熱點難點問題,市委、市政府高度關注。按照市委、市政府的安排部署,市、縣兩級教育主管部門主動回應群眾關切,大力實施小學課后托管服務工作。

  為確保課后服務貼合學生身心健康和家長需求實際,市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局多次調研論證,聯合印發了《關于在主城區全面推行小學生課后免費托管服務的指導意見》,并于今年春季開學率先在衡水市區全面推行。《指導意見》明確了課后服務工作的基本原則、實施時間、實施范圍和服務內容,并在經費保障和工作紀律方面作出制度性規定。基本原則是“市區財政分擔、學生自愿參加、學校集中托管、社會多方參與、活動安全有序”;實施范圍涵蓋市區公辦小學一至六年級學生;實施時間為下午放學后延長1個課時,17:40統一離校。

  自2月20日小學課后服務工作開展以來,市委、市政府領導多次召集市區各有關部門進行調度;市、區兩級教育行政部門跟蹤服務,及時了解工作情況,聽取校長、教師和家長的意見建議,不斷完善工作措施;各學校根據本校實際制定托管方案,細化管理辦法,建立工作臺帳,確保了課后服務工作順利實施。目前,學校的服務內容一是輔導學生完成課后作業為主;二是開展書法、美術、音樂、體育、戲曲等一系列豐富多彩的課外活動,為有興趣特長的學生提供豐富多樣的個性化服務;三是學校邀請文藝、科技、體育等領域的社會團體以及志愿者進入校園,為學生提供更多更專業的課后服務,為學生的全面發展提供了有利條件。

  在經費保障方面,按照《指導意見》要求,衡水市區公辦小學的課后服務經費由市、區兩級財政籌集,按1:1比例分擔,按照春季學期各學校統計參加課后服務學生人數,以2元/每生每天的標準安排,用于保障學校開展免費托管服務產生的開支。今年,市財政局已經安排870萬元資金專項用于開展小學課后服務工作,為該服務提供了堅實的財政保障。

  在衡水市區取得成功經驗的基礎上,今年暑假期間,市委教育工作領導小組又印發了《關于全面開展小學生校內課后服務工作的通知》,要求各縣市學習借鑒市區成功經驗,在全市所有小學全面推行課后服務工作。今年秋季新學期開學后,全市所有城鎮小學課后服務工作已全面實施,對有需求的學生實現了全覆蓋,廣大家長和學生切實享受到了我市教育事業改革發展帶來的實惠。

  為提升課后服務工作質量,9月23日,市教育局又專門下發了《關于進一步優化小學課后服務工作的通知》,倡導各地各學校進一步豐富課后服務內容,積極打造課后服務工作新思路新模式。一是要求引入志愿服務。鼓勵各地各學校組織社會專業人員、高校優秀學生、退休教師、學生家長等群體為學生提供各類專業化的課后服務,積極動員體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人及社會熱心人士進入校園為學生提供形式多樣的服務,提升課后服務質量。二是動員開展社團活動。要求各地各學校立足本地本校實際,開展形式多樣、能夠滿足學生興趣愛好的各類社團活動,為學生提供“菜單式”服務。三是動員組織專題教育。倡導各學校利用課后服務時間,統一安排學生進行安全、法律、環保、心理健康、衛生保健、勵志感恩等專題教育活動,同時我們也要求不得把國家課程方案和課程標準中要求開設的課程或活動納入課后服務時間內進行,防止課后服務給學生“增了負”。四是倡導學生參與社會實踐。鼓勵各學校利用課后服務時間,與校外活動場所、社區、機關企事業單位和社會團體等聯合組織開展學生社會實踐活動。比如:充分發揮愛國主義教育基地的資源優勢,讓學生走進愛國主義教育基地,接受革命傳統和民族精神教育,增進其愛國情感,提高其道德修養;充分發揮校外活動中心的作用,組織學生參加社會實踐活動或進行素質教育拓展訓練,培養學生基本生活技能和勞動技能,提高學生自立、自理、自救、自護的能力等等。通過上述舉措,課后服務工作的形式得到進一步豐富和充實,學生選擇的空間也更加多元化,為學生全面發展提供了更為廣闊的空間。

  謝謝!

  二、衡水日報:國家和省正在推行住宅區配套幼兒園專項治理,衡水開展這方面的工作較早,并在河北省基礎教育工作會議上介紹了經驗,請您談一下這方面的情況。謝謝!

  李廣義:對于學前教育工作,衡水市委市政府確實是高度重視。國務院于今年1月9日印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號),在全國開展“規范小區配套幼兒園建設使用,并對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行治理”,省政府于今年3月14日對全省小區配套幼兒園治理工作進行了全面部署。我市是從2017年下半年開始安排這項工作,主要是針對推進城鎮化進程的加快,特別是2014年我市被確定為省綜合改革試驗區后,戶籍改革持續推進,主城區學前教育資源不足的問題越來越來突出,幼兒“入園難”、“入園貴”成為社會每年關注的熱點、難點和焦點。市委市政府根據國務院和省政府《關于發展學前教育的意見》等政策,高位謀劃、強力推進城鎮小區配套幼兒園統籌管理工作。目前,衡水主城區小區配建幼兒園54所已全部納入政府統籌管理。今年國務院和省政府文件下發后,我市立即著手安排部署,要求各縣市參照主城區的做法,全面開展專項治理工作,各縣市小區配建共35所幼兒園統籌管理工作正在順利推進。我們的主要做法:

  一是以深化改革為發展動力,實現率先突破。著眼于保障和改善民生,我市連續兩年把主城區配建幼兒園統籌管理列入政府重點工作和創新改革的重要事項,6次召開相關部門、房產企業、人大代表、政協委員、小區業主等不同層面代表參加的調度會和協調會,充分聽取各方面意見。在做好最充分準備的基礎上,2018年6月10日,我市出臺了《衡水市關于對主城區住宅區原有配套幼兒園統籌管理使用的意見》和《衡水市主城區住宅區配套幼兒園建設管理辦法》兩個規范性文件。文件以《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》出臺時間為節點,對2010年11月21日國務院文件出臺以后到2018年6月10日以前取得建設工程規劃許可的住宅項目原有配建幼兒園全部收回政府統籌管理,2018年6月10日以后新建住宅區按照規劃全部配建幼兒園并直接移交政府管理,在全省率先實現了對主城區住宅小區配套幼兒園的統籌管理使用。

  二是以主城區為示范引領,實現全市覆蓋。兩個文件出臺后,由程蔚青副市長、崔海霞副市長牽頭,強力推進配建幼兒園回收工作。各區政府、市直相關部門各司其職、協調聯動,社會各界大力支持,列入統籌管理范圍的54所幼兒園,對收回建成的33所,通過舉辦公辦園或者普惠性民辦幼兒園,實現充分利用。對尚未建成的21所,按照“建成一個、使用一個”的原則,建成回收后全部用于舉辦公辦園或普惠性民辦園。今年,國家和省城鎮小區配建幼兒園專項治理工作方案出臺后,我市各縣認真借鑒主城區的成功經驗,全面開展了專項治理工作,共確定小區配建的幼兒園35所全部納入政府統籌管理,現已回收使用11所,其余在建的24所,同樣按照“建成一個、使用一個”的原則,建成回收后全部用于舉辦公辦園或普惠性民辦園。

  三是以公益普惠為基本原則,實現幼有所育。我市主城區配建幼兒園統籌管理后,不僅免除了辦園者的房租,還對幼兒園給予適當補貼,這“一增一減”使辦園的成本大大降低,收費標準也隨之大幅度下降,減輕了群眾的負擔;同時,有了政府的資金扶持,幼兒園把更多的精力放在了教學上,辦園質量也得到有效提升。以我市桃城區為例,區政府免除了辦園者房租,并按照每生每月50元的標準給予補貼,幼兒園收費標準由原來的每月600—1680元不等降為一類園880元、二類園620元、三類園450元,平均收費標準降低一半以上。桃城區還將回收的恒豐理想城幼兒園辦成公辦第七幼兒園。廣大市民對這一民心工程贊不絕口,紛紛感謝政府真正讓孩子們享受到了質優價廉的學前教育。

  謝謝!

  三、河北日報:在提升教育服務能力方面,衡水市在主城區公辦非寄宿制中小學實行了營養午餐試點改革,請您介紹一下這方面的情況好嗎?謝謝!

  李廣義:好的。對于這項試點改革,應該說我們做了大量的前期籌備工作。目前試點工作進展順利,5所試點學校在今年9月2日開學時均已落實午餐供應并提供午間托管,待試行成熟后,將在主城區公辦非寄宿制中小學逐步推開。

  我們的主要做法:一是科學調研論證。為完成好主城區義務教育階段非寄宿制公辦中小學營養午餐試點任務,我們在今年的2月份組織桃城區教育局、高新區社會發展局和部分小學、初中學校的負責同志,先后到石家莊、邯鄲等先進地區進行了考察調研,初步確定采用“中央廚房+午餐和午間托管一體化”管理模式(即將午間用餐和托管統籌考慮,簡稱“一餐一托管”,對不用餐的學生不予托管),并形成了專題調研報告。二是科學確定實施方法。依據考察論證情況,確定了“政府主導、學生自愿、保證安全、市場運營”的午餐試點原則。三是廣泛征求意見。廣泛征求家長委員會和學生代表大會、教職工代表大會意見,保障師生、家長的知情權、參與權、選擇權和監督權。4月份在主城區32所非寄宿制公辦中小學就飯菜質量與價格、午休方式與場所、作息時間變更等相關內容廣泛征求了意見,共收回征求意見表45035份,約占在校生總數的90%。根據征求意見情況,桃城區確定在市第三中學、第四中學、第六中學、勝利路小學、恒豐路小學5所學校進行試點。四是完善供餐保障。我局與市迎賓館、桃城區政府多次協商,研究討論營養午餐的實施辦法和亟需解決的相關問題,篩選確定由市迎賓館提供午餐,市迎賓館注冊了衡水儒香園餐飲服務有限公司,建設了高標準的“中央廚房”,確保提供安全衛生、健康營養、實惠可口的午餐。

  為確保這項改革的順利實施,我們做到了三個“落實”:一是落實資金保障。參照已經實施的主城區公辦小學免費課后托管服務的做法,按秋季學期實際在學校就餐人數,由市、區兩級財政按1:1比例分擔午間托管資金,試點學校按初中每年200天、小學每年173天在校時間測算,以后年度列入預算,年終據實核定的辦法。5所試點學校的配套設施設備所需資金按市、區財政1:1比例分擔。二是落實午間托管。主要是通過學校組織學生完成作業、自主閱讀以及開展一些運動量不大的社團活動。三是落實安全監管。落實中小學生午餐供應及學校飲食安全主體責任,從根本上保障學生午餐的安全和營養,有效降低學校食品安全風險。

  下一步,我們將進一步加大對這項工作的推進力度,完善工作措施,確保孩子們吃得放心、吃得營養,真正把好事辦好、實事辦實,讓廣大群眾真受益、得實惠,努力辦人民滿意的教育。

  謝謝大家!

  衡水市委宣傳部信志鋒:

  好的,提問環節就到這里。如有媒體需要深入采訪,會后請與市教育局聯系。本場新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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